Реформа ценообразования совершила круг. ФЦЦС заключает новые картельные соглашения?

На портале ЗаНострой (http://zanostroy.ru/news/2016/05/20/4434.html) опубликована сногсшибательная информация о том, что в Минстрое готовится новый картельный сговор с НАСИ – Национальной ассоциацией ценообразования, замешанной в громких скандалах одного из бывших руководителей ФЦЦС. Такой сговор между Минрегионом, Госстроем, НАСИ и коммерческими компаниями недавно выявила ФАС и вынесла соответствующие предписания.
После этого НАСИ на своем сайте опубликовала комментарии и опровержения публикации ЗаНостроя.
Оказалось, что у НАСИ есть фактически готовая государственная информационная система (автоматизированная СИСТЕМА для сметного нормирования), которая разрабатывалась в НАСИ 5 лет. С помощью нее, как выясняется, делали почти все проекты сметных нормативов в России и Минстрой хочет ее вернуть, чтобы сократить сроки проведения реформы. НАСИ вроде как не против, но требует это делать официально по некому Соглашению, текст которого нам найти не удалось.
Можно предположить, что раз эта СИСТЕМА нужна только государству, нужно ее забрать в любой форме баз всяких денег. В конце концов по словам старожилов сметного дела эта «НАСИ и Ко» уже достаточно «нагрелась» на ценообразовании в строительстве.
Зато удалось найти другое, возможно не единственное «картельное» соглашение ФЦЦС с компанией «Фирма СтройСофт» (владелец сметной программы smeta.ru), заключенное совсем недавно в 2016 году за подписью заместителя руководителя ФЦЦС Е.Голоулиной. Это означает, что практика картельных сговоров с разработчиками отдельных сметных программ в ФЦЦС сохранилась до сих пор.
Файлы:
FSSC_sogl2.pdf (1.37 МБ)

На Госсовете по строительству признали фиаско ценообразования в строительстве. А вообще, лучше бы вице-премьер Дмитрий Козак молчал.


На момент проведения государственного совета по строительству 17 мая 2016 года есть только два чиновника федерального уровня в России, которые с 2008 года непрерывно так или иначе курировали вопросы строительства в стране и, в частности, ценообразование. Это Президент (и до этого премьер) В.В.Путин и вице-премьер Правительства (до этого также профильный министр) Д.Н.Козак.
В.В.Путин на протяжении прошедшей десятилетки неоднократно сетовал на проблемы ценообразования, а в 2009 году В.В.Путин дал старт реформы системы ценообразования, подписав в ранге Премьера постановление Правительства №427, в котором поручил разработать прогрессивные укрупненные сметные нормативы, не разработанные до сих пор, несмотря на выделение на это огромного объема средств из федерального бюджета.
«Ценообразование в строительстве в России устроено так, что триллионы рублей улетают в «черную дыру», доложил Д.Н.Козак на Госсовете по строительству. А кто из чиновников устроил такое ценообразование, что ущерб («черная дыра») государству кратен годовому объему средств, направляемых на капитальное строительство из бюджета?
«Посредники, участвующие в строительстве Керченского моста, завышают стоимость строительных материалов в три раза» - продолжал вице-премьер. Можно предположить, что стоимость строительных материалов в Крыму сравнили с результатами мониторинга 94 материалов в Башкирии, которые проводит Минстрой. Потому что нигде в стране прогрессивного мониторинга строительных материалов еще не налажено. Если под посредниками понимать транспортные компании и сложность доставки грузов на полуостров, то цена «в три раза выше» на самом деле супер-мега-гипер-экономно.
«Законопроект, который должен решить проблему завышения сметы, находится в Госдуме … законопроект позволит радикально обновить застарелые сметные нормативы и установить мониторинг стоимости строительных материалов и рабочей силы» - отчитался Д.Н.Козак, но не сказал когда же произойдет это обновление сметных нормативов. Если внимательно прочитать пресловутый законопроект, с учетом будущих подзаконных актов, процедуры планирования разработки сметных нормативов, бюджетных процессов выделения средств на это, рассмотрения и утверждения нормативов, это сметное обновление раньше 2022 года ждать не стоит. Перспективное количество административных барьеров в ценообразовании и сметном нормировании с принятием этого закона и выпуска подзаконных актов возрастает пропорционально выделяемому на реформу ценообразования бюджета.
Такие высокие чиновники как Президент и вице-премьер, наверняка, сами глубоко не вникают в порученные им вопросы, а материалы к докладам пишут чиновники более низкого ранга, которые и в ответе за информационный позор своих руководителей. В случае ценообразования – это профильный заместитель министра строительстве Х.Мавлияров и руководитель министерского Департамента А.Филимонов. При прошлом замминистра и прошлом руководителе Департамента ценообразования, вице-премьер Д.Козак так еще не позорился.

Новые лица реформ. Ценообразование в строительстве и градостроительное зонирование в России будет осуществлять адвокат.


На место недавно ушедшей с поста Директора департамента ценообразования и градостроительного зонирования Оксаны Гармаш назначен Андрей Александрович Филимонов. Вот сравнение образования, опыта и компетенций прошлого и назначенного руководителя ценообразования в строительстве РФ.
О.А.Гармаш
(«было»)
А.А.Филимонов
(«стало»)
Образование
Волгоградская государственная архитектурно-строительная академия. Присуждена квалификация «Инженер» по специальности «Промышленное и гражданское строительство» и квалификация «Экономист-менеджер» по специальности «Экономика и управление предприятием».
Красноярский государственный университет по специальности «юриспруденция»
Опыт работы
1998 - 2011 гг. Крупнейшее Горно-металлургическиое предприятие России холдинга ГМК «Норильский Никель»
ИП, ООО "Актив-Инвест", ЗАО "Реалтайм", ООО "Юраудит", ООО "Парус", ООО "Центр новых технологий", ООО "Цветные камни", ИЧП "Корунд-Вейхлей"
Госслужба
2011 – 2013 гг. Директор Департамента координации подготовки к Олимпийским играм Министерства регионального развития Российской Федерации.
2014-2016 г. Директор Департамента градостроительного зонирования и планировки территорий Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Более 5-ти лет в госструктурах федерального уровня
С января 2015 года - заместитель начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России
Награды и чин
Орден «За заслуги перед отечеством» IV степени. Чин - Государственный советник Российской Федерации 3 класса.
Не имеется
Тем временем руководство ФЦЦС пополнилось первым заместителем руководителя г-ном А.П.Вилковым, который теперь будет ключевым реформатором ценообразования Федерального центра ценообразования в строительстве (ФАУ ФЦЦС). Он, строитель, точно все сделает как надо, ведь еще недавно он был линейным сотрудником Олимпстроя, а до этого простым инженером. Главное - не врачом или адвокатом.
Ценообразование уже пережило огромное количество кадровых перестановок, пережило даже врача на посту руководителя ФЦЦС! По воле Всевышнего переживет и Адвоката. Аминь.

Замминистра Мавлияров «прикрыл» необоснованные траты и как ФЦЦС отблагодарил себя за 2015 год (дубль два).

28 апреля прошел наблюдательный совет Федерального центра ценообразования в строительстве (ФАУ ФЦЦС). Возглавляет наблюдательный совет замминистра Х.Мавлияров, который одобрил отчетность по финансово-хозяйственной деятельности и выполнению планов ФАУ ФЦЦС за 2015 год.
Планы 2015 года были грандиозными, их выполнение скандальным, а результаты нулевые. В 2015 году ФЦЦС фактически только расторговал выполнение работ по реализации «Реформы 400 дней». Достижением реформаторскую деятельность за 2015 год вряд ли можно считать. Госконтракты, которые были заключены в 2015, оказались настолько некорректными и нерабочими, что часть из них пришлось расторгать уже в 2016 году. Однако это не помешало ФЦЦС выписать себе максимально возможные премии за 2015 год на сумму более 70 миллионов рублей, впоследствии одобренные наблюдательным советом. Приказ о премировании №156 от 30 декабря 2015 года, приказ 150 от 29 декабря 2015 года и приказ №10 от 29 января 2016 года, подписал уже бывший руководитель С.Фокин.
Если судить по размеру премий с учетом отработанного времени, лидерами стали реформаторы заместители руководителя ФЦЦС Е.Голоулина, Ю.Данилов. Отработав около 2-х месяцев, относительный размер премиальных получился более 300% процентов от из без того не маленького оклада. Курирующего заместителя министра и руководителя наблюдательного совета ФЦЦС в одном лице Х.Мавлиярова не смутило, что затраты на оплату труда ФЦЦС утроились при полном отсутствии результата.
Таких высоких зарплат и огромных премий, как в ФЦЦС, нет ни в Минстрое, да и в отрасли в целом. За такие деньги можно было бы сделать что-то полезное. Но если уж этого не произошло, то курирующий заместитель Министра Х.Мавлияров обязан как чиновник не покрывать былую бесхозяйственность.
______
Для справки: члены наблюдательного совета госучреждений не несут никакой персональной ответственности за то, что они одобряют и принимают. Однако решением наблюдательного совета можно например одобрить безумные премии некомпетентным руководителям. И это становится вроде как законным.
Файлы:

Коллегия Минстроя показала нулевые результаты реформы технического нормирования и ценообразования в строительстве. Правда этого никто не заметил.

Министр Михаил Мень отчитался на коллегии Министерства строительства и ЖКХ. Новость подхватили СМИ и показалось, что «локомотив экономики» - строительство вот-вот вытащит страну из кризисной ямы. Если бы Минстрой так же хорошо занимался своей профильной деятельностью, как пиаром в СМИ, «локомотив», возможно, действительно бы тронулся. На самом деле в своем докладе Министр Михаил Мень признался в своей беспомощности и контррезультативности проводимых реформ.
Вот о чем отчиталось Министерство в области технического регулирования и ценообразования. Эксперт в строительной отрасли дал свои профессиональные комментарии о реальном результате реформ.

«Достижения» Минстроя
(из доклада министра)
Что получает отрасль на самом деле
(мнение эксперта)
За первый этап реализации программы реформирования разработаны и актуализированы 124 свода правил, 22 из которых утверждены в 2015 году, еще 102 свода правил размещены для публичного обсуждения.
За первый этап реализации программы реформирования разработаны и актуализированы 124 свода правил, 22 из которых утверждены в 2015 году, еще 102 свода правил размещены для публичного обсуждения.
Обновление и актуализация сводов правил напрямую влияет на проектирование. На основании актуальных технических норм проектировщики обязаны закладывать соответствующие проектные и конструктивные решения.
Парадокс в том, что составить достоверные сметы на такой проект невозможно и приходится использовать устаревшие сметные нормативы «применительно». Обновленные своды правил без обновленной сметно-нормативной базы приводит к недостоверным сметам за счет увеличения использования «применительных» сметных расценок. Как следствие – почва для коррупции на стадии государственной экспертизы и возможность завышать стоимость строительства.
Что касается реформирования ценообразования и сметного нормирования, то тут Правительством поставлена задача обеспечить разработку и актуализацию сметных нормативов, отвечающих современным технологиям строительства, реальным рыночным условиям и обеспечивающих определение достоверной стоимости строительной продукции.
Если техническое нормирование несколько продвинулось вперед, то в области сметного нормирования не разработано вообще ничего. На общественное обсуждение не вынесено ничего.
Также необходимо создать механизм последующей актуализации сметно-нормативной базы на постоянной основе, который позволит в короткие сроки формировать стоимость строительства с учетом текущего уровня стоимости строительных ресурсов на основе государственного мониторинга текущего уровня стоимости всех строительных ресурсов.
Когда сметным ценообразованием занимался Минрегионразвития и Госстрой сметно-нормативная база время от времени хоть как-то обновлялась, выпускались новые нормативы и т.п. Механизм такого обновления закреплен законодательно, нормативными актами 2012 года. Получается Минстрой просто ничего не делал для актуализации сметно-нормативной базы, несмотря на имеющиеся возможности.
В целях реализации данной задачи Минстроем разработан проект соответствующего федерального закона и в настоящее время, в соответствии с Вашим, Дмитрий Николаевич, поручением идет активная работа по подготовке необходимых подзаконных актов, создается государственная информационная система «Ценообразование и сметное нормирование в строительстве».
Про волшебный федеральный закон Минстрой рассказывает уже очень давно, в Думу от так и не внесен. Если внимательно разобраться, в законе нет ничего принципиально нового, что не было бы закреплено или не следовало из действующих ведомственных актов. Но главное – нет ничего, что не позволяло бы заниматься реальной практической работой по актуализации сметно-нормативной базы ценообразования в строительстве.
Про государственную информационную систему вовсе лукавство. ГИС «Ценообразование и сметное нормирование в строительстве» не имеет ни Концепции, ни технического задания. А ее разработка не внесена даже в план информатизации.
В результате выполнения поставленной задачи в 2017 году мы будем иметь на вооружении полномасштабный, комплексный, современный инструмент государственного управления ценообразованием в строительстве.
«К и В сидели на трубе». Весь 2015 год (и даже ранее) обещания по ценообразованию в строительстве звучали с формулировкой «К 2017 году». Об этом рассказали и на семинаре ФЦЦС за неделю до Коллегии.
Теперь из риторики Министра следует, что срок сместился на год поскольку вводить новые сметно-нормативные документы имеет смысл с начала года.
В рамках работы по повышению эффективности бюджетных капитальных вложений Минстроем продолжается формирование Реестра типовой проектной документации.
В настоящее время в реестр включены сведения о проектной документации в отношении 337 объектов капитального строительства.
Реестр типовой проектной документации, в которой сметы составлены по устаревшим нормативам почти бесполезен. Практическая польза этой деятельности для бюджетной системы сейчас равна нулю.
В рамках деятельности по инновационному развитию отрасли Минстроем реализуется План поэтапного внедрения технологий информационного моделирования в области промышленного и гражданского строительства.
В соответствии с Планом завершен отбор 23 «пилотных» проектов, подготовленных с использованием технологий BIM, выполнена их экспертиза с целью установления требований, необходимых для применения технологий BIM.
Информационное моделирование строительства осуществляется как минимум по 2-м наиболее важным параметрам: цена и сроки. В отсутствии актуальных сметных нормативов BIM-технологии всего лишь красивый, мало кому понятный термин.
На реформу технического регулирования и сметного нормирования из бюджета выделено около 5 млрд рублей. Из них примерно половина уже потрачена. Результат, если разобраться, и практическая польза для отрасли и государства практически нулевая.

Семинар ФЦЦС: Слова красивые, а воз и ныне там

Каждое очередное новое руководство ФЦЦС считает своим долгом встретиться с народом. И лучший повод для этого – семинар Федерального центра ценообразования в строительстве (ФАУ ФЦЦС).
В дореформенные времена ФЦЦС проводил семинары ежемесячно и по всей стране, общаясь с десятками тысяч специалистов. С началом Реформы ценообразования в строительстве информационная деятельность ФЦЦС сократилась в десятки раз, хотя по логике должно быть наоборот.
Прошедший 18-20 апреля семинар ФЦЦС собрал около сотни человек. Вот краткое изложение происходящего от одного из участников:
-- Заявленный в программе замминистра Минстроя Х.Мавлияров не приехал.
--
Выступление Руководителя ФЦЦС Лищенко И.Н: Читала по бумажке, никакой конкретики, презентации не было. Выступление не понравилось.
-- Зам руководителя ФЦЦС Голоулина Е.В:
Выступление Голоулиной не понравилось, не было презентации, не один вопрос не был раскрыт полностью. Говорила в основном лозунги и что может быть в будущем. Все очень путано.
+ Представитель Минстроя Авилова А.А:
Выступление от Минстроя хорошее. Представители Минстроя на семинарах редкость. Лектор представляет информацию полностью раскрывая вопрос на уровне нормативно-правового регулирования.
-- Начальник Департамента методологии ФЦЦС Гурьева О.В.: Выступление не понравилось. У лектора была тема выступления «О методических документах МДС, регламентирующих ценообразование и сметное нормирование в строительной отрасли, актуальные вопросы» , но вопрос о методических документах освещен не был. Человек явно в методиках ориентируется очень слабо.
+ Начальник Департамента ФЦЦС Шейкин С.Ю.: Выступление понравилось. Лектор представляет информацию полностью раскрывая вопрос, на слайдах наглядно все видно. Выступление было шире заявленной в программе темы. Создалось впечатление, что лектор отдувался за всех предыдущих лекторов.
-- Представитель ФЦЦС Митриков Б.Ф: Тема выступления лектора «Порядок разработки и применения укрупненных сметных нормативов в условиях действующего законодательства в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве». Лектор просто прочитал часть МДС 81-02-12-2011 «Методические рекомендации по применению государственных сметных нормативов укрупненных нормативов цены строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры». Выступление не понравилось.
-- Начальник Департамента ФЦЦС Савенков А.Н: Тема выступления лектора «Об актуализации ГЭСН и ФЕР». Лектор зачитал фрагменты из какого-то технического задания об актуализации ГЭСН и ФЕР. Зачем это было сделано, не понятно. Выступление не понравилось. Тема выступления не раскрыта, в чем будет заключаться актуализация ГЭСН и ФЕР, когда и в каком объеме не сказали.
-- В ответах на вопросы лекторы иногда путались в терминах, иногда противоречили тому, что говорили ранее. После ответов на вопросы стало очевидно, что новый руководитель ФЦЦС Лищенко от ценообразования в строительстве очень далека.
+ В последний день семинара можно отметить интересное выступление Татьяны Львовны Грищенковой, она одна из немногих действительно профессиональный лектор.
-- Из заплаченных 17 тыс. рублей за семинар, по моему мнению лекторы отработали треть.
------------
К концу 2016 года будут выпущены обновленная редакция сборников ФЕР и ТЕР.
К концу 2016 года должен появиться сборник НЦС для объектов метрополитена.
К концу 2016 года предполагается получить актуализированные обновленные сборники ГЭСН и ФЕР, гармонизированные с этими сборниками ТЕР и комплекс сборников по НЦС в объеме необходимом и достаточном для формирования бюджета 2018 года.
К концу 2016 года будет разработано ядро ГИС и основные модули, которые позволят поддерживать федеральный реестр сметных нормативов.
Идет актуализация ФСНБ мы пересматриваем 239 норм, мы собираемся внести туда те изменения которые произошли с точки зрения технологий и ресурсов.


Руководство новое, ошибки старые. Реформа системы ценообразования продолжилась объявлением конкурсов «с дисконтом»


Управление реформой системы ценообразования в строительстве находится в руках замминистра Хамита Мавлиярова и его коллеги по Олимпстрою новым руководителем Федерального центра ценообразования в строительстве (ФАУ ФЦЦС) Ирины Лищенко. Руководитель профильного департамента Минстроя Оксана Гармаш, свою должность недавно оставила. Оксана Гармаш была одним из немногих сотрудников Минстроя со строительным образованием и многолетним опытом в отрасли. Ее уход нельзя назвать позитивным сигналом.
Ранее, публиковалась информация о системных ошибках реформы, некорректных с точки зрения порядка работы в нормировании конкурсах, явно завышенных ценах на работы, многие из которых являются фейком.
Новое руководство реформой ничего принципиально не изменило и вот мы видим новые конкурсы все с теми же ошибками, но по более низким ценам. Такой дисконт (почти вполовину) можно объяснить уменьшением коррупционной составляющей при освоении бюджетных средств. Расклад по уже разыгранным в 2015 году конкурсам, например в части НЦС был таков: стоимость реально выполняемых работ, предлагаемая суб-суб-подрядчикам, составила примерно 10% от цены госконтракта. То есть посредническая («коррупционная») составляющая была 90%, теперь же стала 40%.
Например в конкурсах на разработку методик [1][2][3][4][5], начальная цена снизилась примерно вдвое, в конкурсах на разработку укрупненных нормативов цены строительства (НЦС) [1][2][3][4] – на треть. А вот работы по актуализации ГЭСН «подорожали».
В конкурсе на актуализацию сметно-нормативной базы в части государственных элементных сметных норм (ГЭСН) предлагается актуализировать (откорректировать старые и разработать новых) 400 нормативов ГЭСН в 239-ти сборниках ГЭСН за 131 млн руб. 400 нормативов – это менее 1% от имеющихся в нормативной базе 48 тысяч нормативов ГЭСН, сгруппированных примерно в 120-ти сборниках (если приплюсовать сборники на перевозку, то 75 тысяч ГЭСН). И после этой «актуализации» обещана НОВАЯ сметно-нормативная база с 2017 года. Будущий исполнитель этой работы, кстати, уже известен и по слухам согласован на уровне курирующего ценообразование вице-премьера Д.Козака. Расчет показывает, что при таком ценовом подходе полная актуализация только ГЭСН должна стоить от 20 миллиардов руб.

Таким образом следующая волна реформы оказалась принципиально такой же как и предыдущая: нормативы заказываются при отсутствии актуальной методики (ни одна из которых по заданию 2015 года не разработана), стоимость выполнения работ по прежнему существенно завышена, а обещанная глобальная актуализация оказалась мнимой. Очередная волна реформы проходит на фоне отсутствующего федерального закона о ценообразовании, который даже не внесен в Думу.

От расстановки «костылей» и «подпорок» к структурной реформе экономики строительства

Средний размер «откатов» в строительстве за счет госбюджета – около 40%. Хотя слово «откат» или «коррупционная составляющая» не самое подходящее в данном случае. Сами «откаты» - это 15-20% от размера финансирования в стройке, возникающие при выделении денег на всех уровнях от бюджетных регуляторов до структур, осуществляющих закупки для государственных нужд и контролем за производством работ. Остальное – следствие бесхозяйственной работы госаппарата, распорядителей, заказчиков строительства, «своих» подрядчиков и субподрядчиков, управляемых финансово-промышленными группами олигархов. Чтобы не резало слух назовем это «бесхозяйственной составляющей».
Система взаимоотношений в инвестиционной деятельности сложилась уже давно, прекрасно отлажена и функционирует как минимум 15 лет. То, чем сейчас занимается строительный госаппарат – это расстановка очередных «костылей» и «подпорок» в этой сложившейся системе. Искоренит ли это бесхозяйственность и коррупцию – очевидно нет. Возможно, немного снизит на короткий период 3-5 лет, создаст видимость деятельности в предвыборный период.
Президент страны давно дал старт структурной реформе в строительстве, ожидая реальный экономический эффект. Для этого создали Роскапстрой. Задумка с точки зрения государства разумная – сформировать централизованного исполнителя всех инвестиционных проектов, который сейчас разбросаны по различным министерствам, агенствам и ведомствам (Минспорт, Минкульт, Минпромторг, Минобр и тд. – это десятки структур, делающих одно и тоже по своим правилам). Такая централизация могла бы изменить ситуацию с «бесхозяйственной составляющей» кардинальным образом. Только такая структура могла бы реально осуществить шаг вперед.
Проектирование
Единый заказчик постарается упростить и ускорить проектирование за счет типизации. Разрозненным заказчикам это не нужно. Один крупный центральный институт типового проектирования покажет бешенную экономическую эффективность, даже за короткий промежуток времени в сравнении с превалирующими сейчас индивидуальными проектами.
Единообразие
Вместо десятков служб заказчиков и нанимаемых ими консультантов (инжиниринговых компаний) при различных ведомствах, где существуют собственные правила, регламенты, в том числе «не писанные правила», достаточно одной службы, работающей по одним правилам. Кроме экономии на аппарате управления появится возможность и оздоровить конкурентную среду в строительном подряде, снизит процент «своих» подрядчиков.
Централизация закупки материалов
Огромная финансовая дыра бесхозяйственности находится на стадии закупки строительных материалов подрядчиком для нужд конкретной стройки. Логично было бы закупать материалы централизованно, причем можно даже включить механизм, аналогичный фьючерсам. Тут и противоядие против локального (регионального) монополизма и стимул к развитию индустриального производства строительных материалов вместо кустарного.
Логистика строительных материалов
Объем транспортных перевозок строительных материалов огромен, порядка 30%, если не считать пассажироперевозки. В масштабах страны это колоссальные средства и колоссальная неэффективность. Строительные материалы доставляют до стройплощадки как попало, выстроить эффективную логистику невозможно, потому что в масштабах страны это никому не было нужно. А вот заказчику, осуществляющему строительство по все стране будет необходимо и для этого есть соответствующие государственные структуры по авомобильному, железнодорожному, водному транспорту. Кому как не Роскапстрою наладить логистику вместе с ними?
Внедрение новых технологий
Новые технологии в строительстве сейчас заказчикам не нужны - а именно от них зависит появятся они или нет, так как силами энтузиастов этот вопрос не решить. Стимулировать на инновации одного заказчика гораздо проще, чем десятки.
Реальное планирование
Говорят Госплан – это плохо. Дилетанты говорят. Детальное планирование – основа управления, которое в строительстве как государственная система отсутствует. Просто нет возможности планировать и управлять, нет централизации. Если появится планирование в структуре Роскапстроя – снова снизится «бесхозяйственная составляющая».
Финансовый контроль
Централизованное финансирование и внедрение казначейских технологий на всех стадиях расчетов при строительстве – противоядие против вывода средств куда попало. Стройбанк? Почему нет. Вот только коммерческие банки «лишатся» сотен миллиардов в год.
У централизации есть всегда противники. В данном случае против будет армия госзаказчиков и распорядителей, «приближенные» к федеральной и региональной власти подрядчики и поставщики, локальные монополисты, коммерческие банки.
Можно ли реализовать структурную модернизацию в строительстве? На этот вопрос однозначного ответа нет.
---
Спрашивается а причем тут реформа ценообразования? С точки зрения системы – чисто техническая, второстепенная роль, которая может работать на общий результат. И это кардинально отличается от реформы ради реформы (уже не первой по счету), которую мы наблюдаем в ценообразовании.
---
Автор материала - один из известных специалистов в строительстве, многие годы проработавшем в госструктурах и на знаковых стройках. Опубликовано в сокращенном виде. Имя и должность эксперта не публикуем, несмотря на то, что он себя не скрывает, просто сайт 400days задуман как анонимный.

Сокрушительное достижение в реформе системы ценообразования. Теперь мониторинг строительных ресурсов будут вести по 94 позициям (!), пилотной площадкой станет Башкортастан

«ФАУ «ФЦЦС» приступил к реализации новой системы расчёта стоимости строительных материалов!» - об этом достижении сообщили авторы и исполнители «Реформы 400 Дней» замминистра строительства Хамит Мавлияров, и новый руководитель ФЦЦС Ирина Лищенко. Заявление засвидетельствовал заместитель премьер-министра Республики Башкортостан Владимир Нагорный.
Теперь мониторинг будут вести аж по 94 (!) позициям строительных ресурсов (строительных материалов, строительных машин, заработной плате). Этот «прорыв» в системе мониторинга произойдет на Родине замминистра Мавлиярова в республике Башкортастан силами местного филиала Федерального центра ценообразования (ФЦЦС).
По мнению реформаторов это «позволит составлять более точные сметы». Место для пилотного проекта выбрано не случайно – по всей видимости только так можно будет утаить гарантированно сомнительные результаты.
На самом деле на протяжении многих лет в Башкортастане проводился мониторинг стоимости строительных материалов по тысячам (или даже десяткам тысяч) позиций под руководством ФЦЦС. Ежеквартально, до старта Реформы, в Башкирии выпускались сборники средних сметных цен в 6-ти частях. Даже неспециалисту понятно, что точность сметы, составленной по 94 позициям цен на материалы и по тысячам позиций несравнима. 94 позиции – это не мониторинг, а укрупненная статистика, не предназначенная для расчета смет. Даже для расчета ежеквартальных индексов, публикуемых Минстроем России проводится мониторинг по нескольким сотням позиций. Объяснить логикой зачем так значительно снижать точность и без того неточного сметного ценообразования не получается.
Министрой России и ФЦЦС фактически предлагают понизить точность сметных расчетов за счет сокращения объема номенклатуры позиций мониторинга. А ведь еще в начале Реформы министр строительства Михаил Мень обещал мониторинг по 300 000 позициям!
Не исключено, что разрушение в Башкортастане уже налаженной системы мониторинга стоимости строительных ресурсов (следствием чего может стать непрозрачное ценообразование на республиканских стройках) имеет своей целью возродить "Финансовый пылесос" времен, когда Хамит Мавлияров возглавлял Госстрой Башкирии.

Если так будет продолжаться, то можно будет обоснованно сожалеть, что из строительного ценообразования убрали санитара Фокина.

ГИС «Ценообразование в строительстве» захлебнулась от некомпетентности, а «айтишники» ФАУ «ФЦЦС» потихоньку «осваивают» бюджет

Надежды и ожидания, которые не так давно давал проект федерального закона о ценообразовании, похоже не сбудутся. В законопроекте центральное место занимает государственная информационная система (ГИС «Ценообразование»), эффективная и профессиональная работа которой = достоверное справедливое ценообразование в строительстве РФ.
После ознакомления с Концепцией ГИС «Ценообразование», разработанной по госконтракту компанией «КСК-Технологии», очевидно, что о профессиональном подходе и работе профессионалов в данном направлении говорить не приходится. Концепция от «КСК-Технологий» - поток воды более чем на 500 страниц, больше похожий на реферат студента.
Почему же с Концепцией ГИС «Ценообразование» получился такой провал? Куда смотрел заказчик в лице айтишников ФАУ «ФЦЦС»?
С конца 2015 года вопросы АйТи в ФЦЦС и вопросы закупок курирует Голоулина Е.В., прибывшая в столицу из г Санкт-Петербурга. Оттуда же в штат ФЦЦС прибыли руководитель АйТи Полуновский Сергей Борисович и финансист заместитель председателя закупочной комиссии Пейпин Сергей. С этого момента победы в конкурсах стабильно одерживают компании из Санкт-Петербурга, например:
>Передача неисключительных прав и внедрения корпоративного портала. Сумма 3 000 000 рублей. Победитель: ООО «АУДИТ-ЦЕНТР ГРУПП» г. Санкт-Петербург. По данному договору в ФЦЦС за 3 миллиона бюджетных рублей был поставлен продукт 1С:Битрикс:Корпоративный портал, который на сайте разработчика стоит в 10 раз дешевле! По информации от сотрудников ФЦЦС закупленный портал не работает до сих пор, хотя договор был закрыт и оплачен еще в декабре. За этот проект с "наваром" в 2,7 млн рублей г-н Полуновский даже был премирован Е.Голоулиной в размере 10% от контракта за счет бюджета, разумеется.
>Поставка серверного оборудования. Сумма 1 000 000 рублей. Победитель: ООО «ЛВКОМ Проект» г. Санкт-Петербург.
>Проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности. Сумма 498 500 рублей. Победитель: ООО «Ассистент» г. Санкт-Петербург.
>Поставка и пуско-наладка телефонного оборудования. Сумма 1 160 000 рублей. Победитель: ООО «ЛВКОМ Проект» г. Санкт-Петербург.
>Обеспечение автоматизированного планирования и управления государственными закупками и контрактами. Сумма 3 860 000 рублей. Объем государственных закупок и контрактов ФЦЦС: 147 закупок за 2 года то есть в среднем 6 закупок в месяц, ОЧЕВИДНО, что автоматизировать тут нечего. 6 закупок в месяц может без всяких средств автоматизации обрабатывать один человек, уделяя этому процессу от силы 1 час в день.
>Внедрение автоматизированной системы планово-финансового управления (бюджетирование). Сумма 6 730 000 рублей. Из технического задания мы узнаем, что система на платформе 1С: Предприятие 8 и видим описание вполне стандартного функционала для программ 1С по управлению финансами. То есть за 6 730 000 бюджетных рублей ФЦЦС планирует установить один из продуктов 1С, цена которых около 150 000 рублей. Например, БИТ:Финанс.
Итого по скромным подсчетам общее завышение объема государственных закупок (или просто бесхозяйственная трата бюджетных денег) по линии АйТи составляет около 10 миллионов рублей.
10 миллионов для ФАУ «ФЦЦС» в рамках реформы системы ценообразования и реализации Концепции 400 дней, сумма ничтожная. По другим направлениях осваиваются сотни миллионов. Пусть может быть даже и утащили бы АйТи-шники эти миллионы – лишь бы полезное дело сделали: но Концепция ГИС «Ценообразования» провалена, вот в чем удар по государству!
На текущий момент очередное новое руководство в лице Ирины Лищенко ничего для исправления ситуации с провалом Концепции ГИС не предпринимает.
Файлы:

Федеральный закон о ценообразовании, секретный План мероприятий по совершенствованию системы сметного нормирования и ценообразования в строительной отрасли и где прячется «суслик»

Общественности представлен проект изменений в Градкодекс, получивший в народе название «Федеральный закон о ценообразовании». Собственно на портале regulation.gov.ru он уже довольно давно, еще с прошлого года. Федеральный закон на удивление лаконичен и содержит приятные для рядовых и нерядовых сметчиков моменты. Например федеральный реестр по Закону должен стать государственной информационной системой, доступ к базе данных которой будет осуществляться без взимания платы. Десятилетняя мечта сметчиков наконец-то сбудется и где-то после 1 января 2017 года (с этого момента должны быть опубликованы все нормативы в открытом доступе) можно будет не платить за базы в сметной программе. Может быть после этого многие разработчики сметных программ разорятся, тем более что в государственной информационной системе появится блок Проверки достоверности и похоже он тоже должен быть бесплатным. А как известно на чем проверяют, на том и сметы нужно делать.
Довольно четко прописаны основы проверки достоверности и необходимость аттестовать государственных экспертов по сметам = сметный беспредел в Главгосэкспертизе должен сходить на нет.
Сам документ разрабатывался явно не в стенах Минстроя, поскольку на более-менее приличные документы по ценообразованию он уже давно не способен. В общем райская жизнь благодаря Закону о ценообразовании начнется совсем скоро, если бы не одно «НО». Закон о ценообразовании по всем техническим аспектам имеет ссылки на «уполномоченный» федеральный орган власти, в котором легко угадывается Минстрой. А Минстрой иногда выдает такое, что объяснить здравым смыслом не возможно.
Небольшой пример показательного документа от Минстроя напомнил сюжет из фильма ДМБ, где герои пытаются увидеть невидимого суслика. Точно такая же картина с «Планом мероприятий по совершенствованию системы сметного нормирования и ценообразования в строительной отрасли», который вроде как «всеми» одобрен, но никто его не видел (даже те, кто одобрял). План этот далеко не первый (и скорее всего не последний). В конце прошлого года уже был и План и была Дорожная карта Правительства – но все это как водится кануло…
Судя по ответу Минстрой не знает, что вопросы ценообразования непосредственно затрагивает практически каждого гражданина, десятки миллионов из которых не могут улучшить свои жилищные условия из-за дороговизны квартир, не имеют отопления и горячей воды потому что подрядчики воруют по действующим нормативам, не могут отправить детей в детсад, потому что чиновники растащили бюджетные деньги по завышенным сметным нормативам и тд.
Для информации можно послушать П.В.Горячкина, который на пальцах объяснил как воруют и почему дорожают стройки. Если бы эта тема не затрагивала каждого гражданина, вряд ли бы о ней регулярно говорили по ТВ.
Файлы:
Proekt FZ.pdf (720.78 КБ)

Минстрой за 3 месяца реформы так и не смог найти персонального ответственного за реформу системы ценообразования, нарушив вместе с Правительством федеральный закон

Президент Владимир Путин неоднократно требовал персональной ответственности чиновников за соответствующие сегменты, порученной им работы, включая персональную ответственность членов Правительства и его Аппарата. Об этом имеется поручение Президента на его официальном сайте, где также значится, что это должно быть сделано до 1 марта 2015 года.

Правительству и Минстрою России в связи с разрекламированной реформой системы ценообразования в строительстве «400 дней» неравнодушными гражданами были заданы простые вопросы, например: кто утвердил концепцию Реформы, на ком персональная ответственность, какие результаты будут достигнуты и какова продолжительность реформы 400 календарных или рабочих дней?

После непродолжительной переписки, занявшей по срокам более 3х месяцев - это 25% от продолжительности самой реформы, от ФЦЦС был получен ответ-отписка, не содержащий ни одного ответа по существу и демонстрирующий как нужно нарушать федеральный закон о рассмотрении обращений граждан.

Следуя логике ответа ни Правительство, ни Минстрой не в курсе когда же закончится эта реформа, какие результаты будут достигнуты и кто из чиновников за все это персонально отвечает.

На полученный ответ само-собой была отправлена жалоба в Правительство, которая как и водится была переправлена в тот же самый орган, на который и жалуются. И это тоже является нарушением федерального закона о рассмотрении обращений граждан.

Сметное сообщество поставило оценку реформе за четверть между "безобразно" и "неудовлетворительно", а ФСБ начало проверку реализации реформы.

В подведении итогов первой четверти реформы системы ценообразования принял участие 1481 человек. Это примерно 5-7% процентов от общего числа специалистов, занятых в сметном деле. Светила социологии утверждают, что такая выборка более чем показательная (репрезентативная), тем более что это соответствует среднестатистическому числу социально и информационно активных граждан в обществе.

За основу для опросов была взята Стратегия реформы ценообразования, разработанная Федеральным центром ценообразования в строительстве (ФЦЦС) и одобренная Минстроем России.

В результате общая оценка реформы системы ценообразования в строительстве "за четверть", проводимая Федеральным центром ценообразования в строительстве под неусыпным контролем Минстроя России, надзором Правительства РФ и по поручению Президента страны получилась между"неудовлетворительно" и "безобразно", а более трети проголосовавших поставили нулевую оценку. Подробности голосования тут.

Между тем в Федеральном центре ценообразования в строительстве (ФЦЦС) началась проверка первой четверти реформы системы ценообразования. ФСБ запросило всю документацию по небезызвестным конкурсам, госконтрактам и исполнителям работ.

Как заключаются договоры с ФЦЦС и исполняются государственные контракты госзадания в фарватере реформы системы ценообразования в строительстве


Очередные, ставшие уже обыденностью, метаморфозы с тратой в ФЦЦС государственных денег. Уже стандартной стала практика заключения контрактов с нарушением закупочных процедур. Например, контракт с юридической фирмой "Адвокатский кабинет Саврасова" (близкой руководителю правового Департамента Минстроя г-на Сперанского), заключенный вообще без конкурсных процедур. Или закупка обычной офисной мебели, по которой ФАС уже вынес свое решение о нарушении Закона о закупках.
Но это все мелочи по сравнению с «освоением» бюджетных денег по государственному заданию Федерального центра ценообразования в строительстве.
В конце 2015 года были «успешно» расторгованы бюджетные деньги на выполнение работ по реформированию системы ценообразования. И вот настал момент, когда нужно что-то делать, принимать работы, даже если они и не выполнялись вовсе. А как иначе? Если не принять и не оплатить работы по госконтрактам, заказчиком которых является Федеральный центр ценообразования в строительстве (ФЦЦС), значит на лицо неисполнение госзадания со всеми вытекающими.
Специалистам очевидно, что многие работы, предусмотренные госзаданим и имеющие госконтракты с исполнителем, это фэйк, имитация бурной деятельности. Например госконтракт на так называемую «инвентаризацию и актуализацию нормативной базы», заключенный с ФГБУ «Центральный научно-исследовательский и проектный институт Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации». Но отчитываться как-то все равно нужно. Поэтому заказчик в лице ФЦЦС пытается выдать за результаты работ хотя бы какую-то макулатуру, ввиду неспособности Исполнителей сделать ничего путного.
С этой целью заместителем руководителя Федерального центра ценообразования Е.Голоулиной была разослана депеша во все концы страны с предложением поработать вместо исполнителей по госконтракту всем желающим, при этом в качестве контактной организации указав организацию МКД "Партнер", вообще не являющуюся исполнителем (полный перечень исполнителей тут). Аналогичные депешы получили и недоумевающие региональные центры и филиалы ФЦЦС, на плечах которых решил «прокатиться» Федеральный центр. Согласно Техническому заданию (3.1.3, 4.4) и графику выполнения работ (п.9) сбор и анализ данных - обязанность Исполнителя по государственному контракту, а выполняет ее почему-то Заказчик, причем привлекая компанию, не являющуюся стороной Контракта.
Отсюда вопрос: разве не исполнитель государственного контракта должен выполнять работу, за которую ему платятся немалые деньги?
Стандартный срок по большинству госконтрактов между ФЦЦС и Исполнителями, отведенный на этап сбора исходных данных, составляет 60 рабочих дней с момента заключения госконракта, которые уже практически истекли. Сбор исходных данных для проведения инвентаризации и разработки громадной номенклатуры нормативов начался не ранее 12 февраля, то есть менее чем за месяц до истечения срока окончания этапа. Причем делать это начал сам Заказчик. Достаточно ознакомиться к требованиям к исходным данным, чтобы понять, что качественный результат под большим вопросом.

Для реализации реформы ФЦЦС закупил «математический аппарат» у единственного источника. Распил или глупость на 12 миллионов?

На фоне громадных государственных контрактов Федерального центра ценообразования - ФЦЦС, призванных реализовать концепцию реформирования системы ценообразования в строительстве «400 дней», можно было бы и не заметить вроде бы незначительной траты 12 миллионов рублей на закупку мало кому понятного «математического аппарата».
Уникальным поставщиком этого Аппарата оказалась единственная компания – компания «Коттедж». Согласно обоснованию закупки у единственного источника Федеральному центру ценообразования в строительстве потребовалось сопровождение инженерно-экономических расчетов и всяческих математических моделей. Например «математической модели формирования и актуализации территориального перечня материалов» (попросту табличка с перечнем ресурсов) и так далее. В выводах о выборе единственного поставщика значится, что «Заказчик не обладает информацией о наличии на рынке разумной альтернативы или замены…», на основании чего и принято решение о эксклюзивной закупке. В этом же обосновании значится абсолютная ложь о том, что в период с 2006 по 2013 год ФЦЦС пользовался услугами Поставщика, а математический Аппарат был разработан специально для ФЦЦС. Однако сведения о заключаемых договорах с этим Поставщиком отсутствуют. Потому что таких договоров никогда не было.
Поиск в Интернете выдает сразу перечень известных научных институтов, десятки лет занимающихся инженерно-экономическими расчетами. Получается что специализированные Институты и Университеты для не являются для реформаторов разумной заменой никому неизвестной компании «Коттедж», сайта которой нет в Интернете вообще.
Несмотря ни на что договор №110116/с1 с «Коттеджем» был заключен и бюджетные средства потекли еще одним тонким ручейком куда-то вдаль. По информации из ФЦЦС «Математический Аппарат Коттеджа» для работы не используется, а пресловутый «Коттедж» пролоббировала замруквоводителя ФЦЦС Е.Голоулина.
Кстати, если обратить внимание на дату подписания руководителем ФЦЦС С.Фокиным Обоснования эксклюзивной закупки и Контракта окажется, что в этот день руководитель ФЦЦС С.Фокин был в отпуске. Он вообще в курсе этого вопроса и понимает ли он предмет закупки?
Предприятия, специализирующиеся на инженерно-экономических расчетах, не ставшие разумной заменой:
Инженерно-экономический институт (СПб, ул. Политехническая, дом 29, 3-й уч. корпус, 306)
Инженерно-экономический институт НИУ "МЭИ" (Москва, ул. Красноказарменная, 14, Москва)
Инженерно-экономический институт МАИ ИНЖЕКИН (г. Москва, A-80, ГСП-3, Волоколамское шоссе, д. 4, корпус 5)
Инженерно-экономический институт ГУУ (Москва, Рязанский проспект д. 99)
Инженерно-экономический институт Тюменского государственного архитектурно-строительного университета (г.Тюмень, ул. Луначарского, 2)
И так далее около 10 листов.

Впрочем с компанией "Коттедж" и программой СТАСУС история освоения бюджетных средств по надуманным услугам далеко не единственная.

Реформа системы ценообразования в строительстве, возможно, выполнила свою основную миссию. Ширма для мошенничества Марии Росляк.

Последние 10 лет, то есть практически с момента, когда появился пресловутый и проклятый всеми строителями закон 94-ФЗ, ценообразование в строительстве курировал один и тот же человек, бодро двигаясь по карьерной лестнице.
Вице-премьер Правительства РФ Д.Н. Козак, ранее министр регионального развития, за последние почти 10 лет Д.Козак является единственным бессменным в ценообразовании чиновником, кто ни на день не оставлял строительную отрасль, лично курировал различные Федеральные Агенства и Министерства и даже напрямую управлял Государственной экспертизой (ныне почивший бывший глава г-н Османов был персональным подчиненным Д.Козака). Допустить мысль, что вице-премьер не знал и не знает, что происходит в его зоне ответственности, немыслемо.
10 лет с ценообразованием в строительстве не происходило ничего фатального, хотя различные проблемы малые и большие то и дело мелькали в прессе, среди которых наиболее шумно заминали историю с буронабивными сваями на сочинских объектах.
10 лет ценообразование в строительстве под Д.Козаком жило себе как-то, объекты строились, строителей разного ранга то и дело за что-то сажали, чиновников меняли, правила конкурсных процедур в строительстве немного видоизменяли и не у кого даже мысли не возникало потратить на обновление системы ценообразования в строительстве миллионы рублей (не говоря уж о сотнях миллионов или миллиардах!!!).
Что же вдруг случилось? А случился Космодром, посмотрев на который аудитор Счетной Палаты Ю.Росляк вместе с шефом Счетной Палаты и профильным на то время аудитором «раскрутил» историю с коррупционным ценообразованием в строительстве, завышением чего-то там на Космодроме и так далее. Как следует из документов, Ю.Росляк занялся ценообразованием сразу после устройства на работу в Счетную Палату, хотя к его полномочиям вопросы ценообразования в строительстве никак не относились. Зато относилось к его давнему коллеге, руководителю профильного Департамента Палаты Александру Шарыкину, работавшему ранее в руководстве Банка Москвы, который как известно был «карманным» банком столичного правительства, экономический блок которого курировал Ю.Росляк.
Упомянутые 10 лет прошли для Ю.Росляка в постоянной безуспешной «борьбе» за признание на федеральном уровне московских нормативов (эксперты считают московские нормативы эталоном коррупционности), собственность на которые были отданы частной конторе Мосстройцены, возглавляемой Л.Подгорной. Ее же по сведениям из Минстроя России Ю.Росляк продвигал на должность руководителя ФЦЦС, который сделали «кошельком госденег для реформы». Это неудивительно: именно Ю.Росляк «выбил» деньги на реформу ценообразования, чем и можно объяснить его стремление продвинуть «своих» людей. Правда кандидатура Л.Подгорной не прошла и тогда был подобран новый кандидат – коллега Ю.Росляка г-н Е.Скляров. Ранее Е.Скляров возглавлял огромный (входил в ТОП-20) негосудартвенный пенсионный фонд НПФ «Стройкомплекс», деньги которого, как потом оказалось, были похищены через Банк «Огни Москвы», контролируемом семьей Росляк. В мошенничестве (хищении) средств в размере более 6-ти миллиардов призналась дочь аудитора Счетной Палаты Ю.Росляка Мария Росляк.
Оказалось, что кроме пенсионных денег через Банк «Огни Москвы» проходили (и испарились) в том числе и деньги, выделенные на строительство Космодрома «Восточный», ценообразование по которому так активно критиковал Ю.Росляк.
Сложим все события и факты, вот что получается:
Аудитор Ю.Росляк «раздул» дело по Космодрому «Восточный» чтобы прикрыть миллиардное мошеничество своей дочери Марии Росляк, сделав это под носом ничего не подозревающего ветерана ценообразования вице-премьера Д.Козака, одновременно с этим пытаясь наполнить федеральные структуры по ценообразованию своими партнерами, проверенными за долгие годы на столичной строительной коррупции для дальнейшего «освоения» средств, выделенных на реформу.
Реформа ценообразования всего лишь ширма для прикрытия коррупции, которая уже сыграла свою роль: похищенные деньги в «Огнях Москвы» пенсионерам никто не вернет, а дочь аудитора фактически избежала реальной ответственности.

Для информации:
На реформу технического регулирования и ценообразования в строительстве запланировано в сумме около 5 миллиардов рублей. Дочь аудитора Росляка призналась в хищении 6-ти миллиардов рублей.

Госсовет по строительству. Мнение и надежды сообщества сметчиков.

Весной этого года запланирован государственный совет (госсовет) по проблемам строительной отрасли. Президент России Владимир Путин заслушает итоги важнейших направлений развития строительной отрасли. Особое внимание Президент России предположительно уделит тем сегментам строительства, которые могут стать драйверами развития отрасли и на которые выделены федеральные деньги: ценообразование и техническое регулирование.
Минстрой России и министр М.Мень уже активно заполняют медийное пространство, рассказывая как все хорошо и по плану. Анализируя эти срежесированные информационные вбросы можно предположить, что Президенту на Госсовете по строительству будут в очередной раз лукавить, особенно по ценообразованию.
Портал Строительство.RU опубликовал материалы по реальной картине реформы системы ценообразования, не имеющей ничего общего с информационными вбросами.
"... есть большие претензии к профессиональному уровню некоторых сотрудников Минстроя. Между прочим, эта ситуация явно не соответствует закону «О государственной службе», и такие люди даже аттестацию пройти не смогут. Так нельзя, господа! "
«Начиная с осени, Минстрой развил бурную законотворческую деятельность. Но качество этих инициатив, честно говоря, вызывает большие сомнения. Большая часть минстроевских инициатив в итоге не получила одобрения Правительства»
очу сказать, что все это реформенное действо осуществлялось келейно. Обсуждалась эта реформа только на рабочей группе Общественного совета при Минстрое. И на том заседании никого из сметчиков вообще не было. Ни одного. Авторы программы попытались представить «400 дней» на комитете по ценообразованию и закупкам НОСТРОЙ. Там она подверглась жесткой критике. Но все равно ей дают ход и собираются реализовывать. Большие претензии к минстроевскому видению дальнейшего развития отрасли в целом и системы ценообразования в частности есть у РСПП."
минувшем декабре ФЦЦС провел тендеры, на которых распределил около 630 млн руб. Так вот, итоги этих тендеров, конкурсная документация и сама суть происходящего повергли сметное сообщество в настоящий шок. Говорю это как президент Союза инженеров-сметчиков."
«Прикрываясь тем, что люди просто не разбираются в этих вопросах, сейчас просто тупо «распиливают» государственные бюджетные средства, деньги налогоплательщиков. Сотни миллионов, выделяемых в это трудное для страны время на разработку нормативов»
«Могу предположить, что в афере участвуют участвует чиновник Минстроя самого высокого ранга, один руководитель департамента, а также два руководителя и один заместитель руководителя подведомственных учреждений»

На российском инвестиционно-строительном форуме РИСФ-2016 круглый стол по ценообразованию вызывал фурор

Ключевое публичное отечественное мероприятие в области инвестиций и строительстваРИСФ-2016, который проходит в пятый раз, не могло обойти стороной важнейшую область строительства - систему ценообразования в строительстве. В программе форума 18 февраля на 17:00 был намечен круглый стол "Ценообразование и сметное нормирование в Российской Федерации: основные векторы изменений". По программе Круглый стол проводили Союз Строителей и Федеральный центр ценообразования в строительстве, приветственное слово поручили заместителю Министра строительства Хамиту Мавлиярову.
К 17:00 как и намечено по программе собрались слушатели Круглого стола: строители, сметчики, представители прессы. Все ждали организаторов, участников, замминистра и представителей ФЦЦС, которые в стратегии информационной доступности обещали нам "реструктуризацию репутации ценообразования" и "трансляцию обоснованных трактовок". Но ни через 30 минут, ни через час на важнейший Круглый стол по ценообразованию в строительстве в рамках крупнейшего мероприятия никто из организаторов круглого стола, модератор, замминистра и представители ФЦЦС не явились, стол так и остался пустым.
Темы для обсуждения совершенствования законодательства в сметном нормировании и ценообразовании, государственной информационной системы и мониторинга строительства осталась не раскрытой. Несколько десятков слушателей разошлись кто-куда, так и оставшись не в курсе.
Все бы ничего, и об этом "ничтожном" эпизоде так никто бы и не был в курсе, если бы не сердобольная журналистка откуда-то с Урала, которая начала названивать в Союз строителей, Минстрой и ФЦЦС. Далее оригинальная цитата разговора с ФЦЦС (видимо секретарем):
- Здравствуйте, это ФЦЦС?
- Да.
- Я нахожусь на инвестиционном форуме, здесь ФЦЦС должен проводить круглый стол по ценообразованию, но никто не пришел. Будут ли представители из вашей организации?
- Я, ребята, я не знаю, никто не в курсе.
- Не могли бы Вы меня соединить с кем-то кто в курсе и отвечает за этот вопрос?
- Я не знаю с кем вас соединять, у нас тут никто не в курсе.
В Союз строителей и замминистру строительства сердобольная журналистка дозвониться не смогла, но обещала достучаться до Минстроя и подготовить материалы для печати в каком-то уральском строительном журнале.
Можно было бы подумать, что Минстрой и ФЦЦС был не в курсе, но тогда как объяснить приветственное слово к участникам РИСФ-2016 Министра Михаила Меня?

Понять и простить...

Через 2 недели окончится первая четверть реформы ценообразования.
Фото:

Реализовывать реформу ценообразования будут директор санатория, секретарша и писатель-фантаст

Начавшийся 2016-ый год наметил закономерную тенденцию оттока профессиональных кадров из штата «координатора» реформы системы ценообразования в строительстве (Федеральный центр ценообразования в строительстве). Специалисты, отработавшие многие годы в отрасли, покидают ФАУ ФЦЦС целыми отделами и управлениями. Многих из тех, кто покидает «передовую» реформы, мы знаем по проводимым ранее ФЦЦС семинарам для сметчиков. Кстати штат Управления, которое эти самые семинары проводило, тоже покинуло коллектив.
По имеющейся информации специалисты увольняются поскольку «работа в ФЦЦС и его руководство не имеет ничего общего с профессиональной деятельностью по сметному нормированию и ценообразованию, а представляет собой распил освоение бюджета». «Руководством, ссылаясь на Министра строительства (Михаил Мень) ставиться задача любой ценой принимать работы по заключенным госконтрактам, не взирая на то, сделана ли она вообще. Про качество даже речи нет» - говорят сотрудники ФЦЦС, - «мы не желаем преступать закон и действовать вопреки профессиональной этике».
Если есть отток кадров, значит должен быть и приток.
Руководить Департаментом методологии = формировать и координировать все методическое обеспечение ценообразования Российской Федерации станет Оксана Гурьева, ранее отработавшая персональной помощницей-секретарем у заместителя ФЦЦС Юрия Данилова. Оксана Гурьева является специалистом по горному делу (если верить соцсетям).
Департамент экспертизы возглавляет бывший директор санатория Александр Шаргородский.
Департамент стратегического планирования возглавил писатель-фантаст Сергей Дельз. И это не шутка.
В итоге в команду санитара С.Фокина, пищепромышленника Е.Голоулиной и «человека с погонами» Ю.Данилова усилил директор санатория, писатель и секретарша.

К слову
Название Концепции реформы ценообразования в строительстве «400 дней» совпадает с одноименным фильмом образца осени 2015 года «400 Days» и видео игрой «Walking dead 400 days». Сюжет таков: группа астронавтов должна выяснить, как ведут себя члены экипажа в тесном пространстве в течение 400 дней. Для этого на симуляторе моделируется специальная программа - полет к удаленной планете. Но через некоторое время психическое состояние экипажа резко ухудшается, а вынужденный выход за пределы корабля говорит о том, что это совсем не тренировочный полет... на выходе их поджидают ходячие мертвецы.
Будем надеяться, что реформу ценообразования ждет лучшая участь. Интересно, кто придумал название Концепции?
Фото: