Сергей Фокин - возможно временное явление в строительном ценообразовании. Кто будет новым руководителем ФАУ "ФЦЦС"?

Для многих не секрет, что профпригодность действующего руководителя Федерального центра ценообразования в строительстве (ФАУ "ФЦЦС";) Сергея Фокина вызывает сомнения, особенно в условиях проведения государственной реформы ценообразования в России, "запуска Концепции 400 дней", целью которой является существенная экономия бюджетных средств на госстройках. Оказывается в профпригодности сомневается и руководящее ведомство - Минстрой России. Именно поэтому рабочий контракт с Сергеем Фокиным ограничен и по сведениям должен окончится в первом квартале 2016 года. Минстрой РФ догадывается, что руководить ФЦЦС должен человек, понимающий что такое расчет сметной стоимости строительства, как составить смету, кто такие обученные сметчики, зачем нужны сметные программы и какие виды ценообразования бывают.
Подтверждением этому может служить активное лоббирование на ведущие позиции Минстроя и ФЦЦС различных претендентов. Так, например, по инициативе президента Ассоциации Строителей России от аппарата Правительства РФ поступила кандидатура Павла Горячкина, "высочайшего профессионала в области сметного нормирования и ценообразования" (цитата).
Файлы:

Среди авторов новой концепции ценообразования в строительстве не обнаружен ни один строитель

Среди руководителей, авторов-идеологов и исполнители новой системы ценообразования, выраженной в "Концепции 400 дней" пока не удалось обнаружить ни одного строителя или человека с пониманием сметных нормативов в строительстве.
Вот какое базовое образование имеют ключевые персоны "Концепции 400 дней":
Михаил Мень (Министр строительтсва и ЖКХ) - режисер.
Елена Сиэрра (курирующий замминистра строительства и ЖКХ) - преподаватель политэкономики
Владимир Мешков (руководитель Департамента финансов Минстроя, в рамках которого родилась Концепция) - финансист, бухгалтер
Сергей Фокин (руководитель подведомственного Минстрою ФАУ "ФЦЦС": координатор реформы) - медик
Екатерина Голоулина (курирующий замруководителя ФАУ "ФЦЦС", ответственный за организацию и проведение небезызвестных конкурсов) - пищевой промышленник

Вот какие существуют строительные специальности высшей школы, которые готовит ведущий строительный ВУЗ России.

Счетная Палата РФ не поддержала концепцию новой системы ценообразования в строительстве

30 ноября 2015 года Татьяна Голикова оказалась не довольна тем, как Минстрой устранил нарушения, выявленные в ходе недавней проверки:
- не обеспечены регистрация федерального реестра сметных нормативов в реестре федеральных государственных информационных систем
- реестр сметных нормативов не приведен в соответствие с требованиями приказа Госстроя в части включения (исключения) нормативов и отражения в реестре информации, не относящейся к сметным нормативам (разъяснительные письма, индивидуальные индексы).
- не проведена экспертиза правомочности, достоверности и обоснованности выданных ФАУ «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов» заключений на сметные нормативы, включенные Минстроем России и его правопредшественниками в федеральный реестр.
Кроме того, представленная Минстроем России информация не содержит конкретного плана мероприятий (программы, комплекса мероприятий, мероприятий «дорожной карты») по осуществлению поэтапного реформирования системы ценообразования в строительстве с указанием сроков выполнения мероприятий, ответственных исполнителей, сроков согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и сроков внесения в Правительство России.
За невыполнение в установленный срок предписания Счетной палаты должностные лица Минстроя России могут быть привлечены к административной ответственности по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» в случае невыполнения или ненадлежещего выполнения предписания Коллегия Счетной палаты может по согласованию с Государственной Думой принять решение о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля).

Счетная Палата (кратко): никакой внятной Концепции и Плана нет, за бездействие должностных лиц Минстроя накажут, а федеральные деньги у Минстроя и ФЦЦС "заморозят".


Источник - СП РФ

Замминистра строительства Е.Сиэрра обнаружила ресурсный метод сметных расчетов в дорожной отрасли

Источник: Ресурсный метод определения стоимости строительства уже применяют в дорожной отрасли. Об этом 4 декабря на круглом столе «Совершенствование системы ценообразования в дорожной отрасли» международного форума «Транспорт России» сообщила замглавы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Елена Сиэрра.

К слову сказать ресурсный метод применяют как минимум с 1992 года.

«Совершенствование системы ценообразования в строительстве, начатое Минстроем России, также коснулось и дорожной отрасли. Укрупненные сметные нормативы цены конструктивных решений уже применены Росавтодором при определении стоимости 4 пилотных проектов», - заявила на форуме Елена Сиэрра.

Как же так!? Если верить Концепции 400 дней, и конкурсу, объявленному ФЦЦС (лот № 31502975702 на разработку укрупненных нормативов цены строительства по транспортным объектам, цена 135 915 655 руб.) укрупненные нормативы транспортников будут разработаны только в 2016 году. Либо замминистра Сиэрра лукавит, либо 135 млн рублей потратят на то, что уже сделано.

Источник: Напомним, что в настоящий момент у заказчика есть возможность самостоятельно выбирать метод ценообразования - базисный или ресурсный, который был введен в рамках реформы ценообразования.

Реформа начата 25.10.2015 года, ну или по крайней мере в 2015 году. Десятки лет дорожники (и не только) применяли ресурсный метод сметных расчетов.


Источник - сайт Минстроя

Профессиональное сообщество сметчиков возмущено "реформированием" системы ценообразования

Последние действия и заявления Минстроя России по «реформированию» системы ценообразования вызывают недоумение и вопросы у большинства специалистов сметного дела.
Можно подумать, что все 25 лет никто ничего не делал! И тот же ФЦЦС и региональные центры на местах постоянно проводят мониторинг цен на материалы. Это их основная работа.

И еще: сегодня Министр строительства говорит о необходимости введения ресурсного метода, называя его современным и инновационным. У нас, что ресурсный метод все эти годы был под запретом?
В соответствии с п. 3.27. Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации далекого 2004 года «При составлении смет (расчетов) могут применяться следующие методы определения стоимости: - ресурсный, ...;

Уже в далеком 1992 году тогдашним Минархстроем России были утверждены Методические рекомендации по составлению сметных расчетов (смет) на строительные и монтажные работы ресурсным методом. В 1994 и 1995 г. были утверждены методики по ресурсному методу на монтажные и пусконаладочные работы. В 1994-1996 гг. ЦНИИЭУС Минстроя России выпустил Ресурсные сметные нормы, которые легли в основу базы 2001 года. Ресурсный метод применяется во многих регионах страны.

По поводу конкурсов ФЦЦС Минстроя России:
ФАУ «ФЦЦС» Минстроя России 19 ноября 2015 года на Портале госзакупок РФ (http://zakupki.gov.ru) объявило открытые конкурсы на разработку сметных и методических документов по ценообразованию в строительстве за счет средств бюджета.

Тема «Выполнение работ по разработке проекта сборника государственных укрупненных сметных нормативов цены строительства «Объекты социальных отраслей» с ценой 157 945 059,32 рублей! В Минстрое России уже есть банк типовых проектных решений по данным объектам. Осталось только его свести в ценовые таблицы. То же касается и НЦС Жилые и Административные здания.

Я проанализировал госзакупки других государственных структур федерального и регионального уровней на выполнение похожих работ – разработка методик, концепций, программ, нормативных документов, информационных систем и т.п. Конкурсов с ценой больше 10 млн. я почти не встречал! Похоже, отдельные чиновники Минстроя вступили на очень опасный путь…

Сейчас основной вопрос не в том, - нужна или не нужна реформа сметного ценообразования, а в том – как ее делают, и кто ее делает!»
P.S. Я бы не стал писать в столь эмоциональном ключе, но происходящее – просто явный перебор непрофессионализма и наглости!

Союз инженеров-сметчиков считает, что многие сметные нормативы "Концепции 400 дней" уже разработаны

Союз инженеров-сметчиков обратился к Министру строительства и ЖКХ М.Меню после опубликования подедомственным Минстрою ФАУ "ФЦЦС" (является координатором реформы ценообразования за 400 дней) открытых конкурсов на разработку различных видов государственных строительных расценок и методик оценки стоимости госконтрактов.

Реализация концепции начата. Более полмиллиарда рублей выставлены на торги ФЦЦС

19 ноября, если верить сайту госзакупок за неделю до одобрения общественным советом Минстроя России на торги были выставлены работы по реализации Концепции 400 дней.
1. Открытый конкурс № 31502975722 на разработку Классификатора строительных ресурсов (45 000 000 руб)
2. Открытый конкурс № 31502975716 на разработку концепции будущей государственной информационной системы (10 000 000 руб)
3. Открытый конкурс № 31502975713 на разработку дополнений в ГЭСН 81-02-06-2001, ГЭСН 81-02-09-2001, ФЕР 81-02-06-2001, ФЕР 81-02-09-2001 (20 470 802 руб)
4. Открытый конкурс № 31502975710 на разработку дополнений в ГЭСН 81-02-06-2001, ГЭСН 81-02-09-2001, ФЕР 81-02-06-2001, ФЕР 81-02-09-2001 (45 016 286 руб)
5. Открытый конкурс № 31502975705 на разработку укрупненных нормативов цены строительства по объектам социальных отраслей (157 945 059 руб)
6. Открытый конкурс № 31502975702 на разработку укрупненных нормативов цены строительства по транспортным объектам (135 915 655 руб)
7. Открытый конкурс № 31502975690 на разработку укрупненных нормативов цены строительства по жилым зданиям (28 426 806 руб)
8.Открытый конкурс № 31502975671 на разработку укрупненных нормативов цены строительства по административным зданиям (43 971 423 руб)
9. Открытый конкурс № 31502975646 на разработку укрупненных нормативов цены строительства по зданиям и сооружениям инженерных сетей и коммуникаций (67 400 100 руб)
10. Открытый конкурс № 31502975638 на разработку актуализацию и разработку комплекса методических документов по ценообразованию в строительстве (72 068 736 руб)

РГ отрапортовала о старте реформы системы ценообразования. Новое о концепции 400 дней.

Российская газета опубликовала рапорт о Концепции 400 дней. Не будем слишком строги к журналистским ляпам, вот некоторые из них.

РГ: "Уже в следующем году объекты, которые строятся на бюджетные средства - детские сады, дороги, метро, медицинские центры, новые стадионы - можно будет возводить гораздо дешевле. В Минстрое задумали настоящую революцию в ценообразовании, в результате которой можно будет сэкономить сотни миллионов рублей бюджетных средств."

"Революция это плохо. Мы наелись этих революций в XX веке по горло. Эволюция – вот, что нужно нам. Я уверен, что мы сможем двигаться именно по такому пути». В.В.Путин, 24.10.2014, форум "Валдай"

РГ: "Дело в том, что сегодня эксперты центра используют лишь 400 сметных нормативов для строительных материалов и монтажных работ, которые не только не помогают оптимизировать затраты, но и заметно увеличивают стоимость строительства."

Для сведения: сметных нормативов используется десятки или даже сотни тысяч. Только сборников федеральных нормативов около 300, в каждом из которых тысячи нормативов. А еще есть территориальные, отраслевые...

РГ: "В итоге реформы мы рассчитываем сэкономить государству значительно большие средства за счет появления самого инструмента для правильного расчета смет, - то есть, речь идёт не о хирургии и даже не о терапии, а о профилактике возможных неточностей и ошибок", - рассказал "РГ" руководитель цента Сергей Фокин."

Без комментариев.

Источник - РГ

Михаил Мень сообщил о результатах 9-ти месячной работы Минстроя по реформированию ценообразования

Как сообщил глава Минстроя Михаил Мень, законопроект, предлагающий поправки в Градостроительный кодекс РФ, был представлен в Правительство России. «Мы будем поэтапно переходить от индексно-базисного метода определения стартовой цены к более современному ресурсному методу» — отметил министр.
«Надеюсь, что за 9 месяцев, в течение которых мы работали над модернизацией системы ценообразования, родилась жизнеспособная концепция», — подчеркнул Михаил Мень.
Источник - Журнал Н&Ц

ОДОБРЕНА КОНЦЕПЦИЯ НОВОЙ СИСТЕМЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И СМЕТНОГО НОРМИРОВАНИЯ «400 ДНЕЙ».

Сегодня на заседании Комиссии Общественного совета при Минстрое России была официально представлена Концепция новой системы ценообразования и сметного нормирования «400 дней». Концепция, которую эксперты Минстроя разрабатывали в плотном взаимодействии со специалистами подведомственной организации ФАУ «ФЦЦС», была представлена директором Департамента финансов Минстроя Владимиром Мешковым и получила одобрение профессионального и экспертного сообщества.
Концепция представлена на 6 слайдах презентации и пояснительной записки.