Как Минстрой России нарушает федеральный закон «О ценообразовании»

Как Минстрой России нарушает федеральный закон «О ценообразовании»


С лета 2016 года действует федеральный закон «О Ценообразовании» = поправки от 03.07.2016 № 369-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 14 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».
Статья 1 этого закона содержит определение сметного норматива. Сметный норматив – это сметные нормы и методики применения сметных норм и сметных цен строительных ресурсов, используемые при определении сметной стоимости строительства. Сметная норма в свою очередь в этой же статье Закона это сметные нормы - совокупность количественных показателей материалов, изделий, конструкций и оборудования, затрат труда работников в строительстве, времени эксплуатации машин и механизмов (далее - строительные ресурсы), установленных на принятую единицу измерения, и иных затрат, применяемых при определении сметной стоимости строительства.
Как следует из определения сметного норматива, прописанного в Градостроительном Кодексе такие вещи как единичная расценка, расценка на перевозку грузов, сметная цена на материалы, нормы накладных расходов, норматив цены строительства и прочее, что не подпадает под определения в Градкодексе, сметными нормативами не является потому что не является совокупностью количественных показателей (а является финансовой величиной) и к МДС тоже отношения не имеет.
Проще говоря по Градкодексу сметный норматив это только государственная сметная норма (ГЭСН) и Методики их применения (МДС).
Но вот уже после вступления федерального закона 369-ФЗ в силу, Минстрой за подписью замминистра Х.Мавлиярова своим приказом 1039/пр от 30 декабря 2016г. утверждает и вносит в федеральный реестр сметных нормативов федеральные единичные расценки, федеральные сметные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве, федеральные сметные расценки на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств, федеральные сметные цены на перевозки грузов для строительства – то есть все то, что к сметным нормативам уже полгода не относится.
Напомним, что автором федерального закона 369-ФЗ «О ценообразовании» является непосредственно Минстрой. Но тогда каким образом юридический Департамент Минстроя «прошляпил» этот противоречащий законодательству приказ. Да и сам замминистра хорош! Не он ли является одним из авторов федерального закона 369-ФЗ?
С момента вступления в действие федерального закона о ценообразовании 36-ФЗ в федеральный реестр было внесены десятки записей с территориальными единичными расценками, федеральными «нормативами» и прочими документами, в разрез с Градкодексом.
Цирк продолжается.
0
Сметчик
06.04.2017 11:18:06
Автор, а Вы не в курсе про классификацию сметных нормативов по минстроевскому приказу 413? В этом приказе и ФЕР и ТЕР и НЦС относятся к сметным нормативам. Чего не понятного?
Ответить Ссылка 0
0
06.04.2017 11:45:06
Статья 76.5 Главы 3 Конституции РФ говорит нам о следующих аспектах Федеративного устройства нашего государства: Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Противоречие очевидно - в ведомственном акте (приказе 413 Минстроя) к сметным нормативам отнесены например (п 1.1.6) Федеральные единичные расценки. В этом же приказе в колонке "Форма отражения затрат" написано, что они приводятся в стоимостных показателях. Для сравнения в этом же приказе ГЭСН приводятся в натуральных показателях.
Таким образом в соответствии с основным Законом РФ классификация сметных нормативов, установленная ведомственным актом Минстроя недействительна. Действует исключительно положения ФЗ-369, где дано определение сметного норматива.
То есть деятельность Минстроя по ведению федерального реестра согласно недействительной классификации не соответствует законодательству РФ.
Про и иерархию правовой системы РФ можно почитать тут.
Ответить Родитель Ссылка 0