Руководство новое, ошибки старые. Реформа системы ценообразования продолжилась объявлением конкурсов «с дисконтом»

Руководство новое, ошибки старые. Реформа системы ценообразования продолжилась объявлением конкурсов «с дисконтом»


Управление реформой системы ценообразования в строительстве находится в руках замминистра Хамита Мавлиярова и его коллеги по Олимпстрою новым руководителем Федерального центра ценообразования в строительстве (ФАУ ФЦЦС) Ирины Лищенко. Руководитель профильного департамента Минстроя Оксана Гармаш, свою должность недавно оставила. Оксана Гармаш была одним из немногих сотрудников Минстроя со строительным образованием и многолетним опытом в отрасли. Ее уход нельзя назвать позитивным сигналом.
Ранее, публиковалась информация о системных ошибках реформы, некорректных с точки зрения порядка работы в нормировании конкурсах, явно завышенных ценах на работы, многие из которых являются фейком.
Новое руководство реформой ничего принципиально не изменило и вот мы видим новые конкурсы все с теми же ошибками, но по более низким ценам. Такой дисконт (почти вполовину) можно объяснить уменьшением коррупционной составляющей при освоении бюджетных средств. Расклад по уже разыгранным в 2015 году конкурсам, например в части НЦС был таков: стоимость реально выполняемых работ, предлагаемая суб-суб-подрядчикам, составила примерно 10% от цены госконтракта. То есть посредническая («коррупционная») составляющая была 90%, теперь же стала 40%.
Например в конкурсах на разработку методик [1][2][3][4][5], начальная цена снизилась примерно вдвое, в конкурсах на разработку укрупненных нормативов цены строительства (НЦС) [1][2][3][4] – на треть. А вот работы по актуализации ГЭСН «подорожали».
В конкурсе на актуализацию сметно-нормативной базы в части государственных элементных сметных норм (ГЭСН) предлагается актуализировать (откорректировать старые и разработать новых) 400 нормативов ГЭСН в 239-ти сборниках ГЭСН за 131 млн руб. 400 нормативов – это менее 1% от имеющихся в нормативной базе 48 тысяч нормативов ГЭСН, сгруппированных примерно в 120-ти сборниках (если приплюсовать сборники на перевозку, то 75 тысяч ГЭСН). И после этой «актуализации» обещана НОВАЯ сметно-нормативная база с 2017 года. Будущий исполнитель этой работы, кстати, уже известен и по слухам согласован на уровне курирующего ценообразование вице-премьера Д.Козака. Расчет показывает, что при таком ценовом подходе полная актуализация только ГЭСН должна стоить от 20 миллиардов руб.

Таким образом следующая волна реформы оказалась принципиально такой же как и предыдущая: нормативы заказываются при отсутствии актуальной методики (ни одна из которых по заданию 2015 года не разработана), стоимость выполнения работ по прежнему существенно завышена, а обещанная глобальная актуализация оказалась мнимой. Очередная волна реформы проходит на фоне отсутствующего федерального закона о ценообразовании, который даже не внесен в Думу.
0
Артур
21.04.2016 16:38:54
Не очень понятна Ваша фраза "Расчет показывает, что полная актуализация только ГЭСН должна стоить около 1,5 миллиарда руб." Какой расчет Вы имеете в виду? Исходя из Ваших цифр, приведенных выше, получается что 131 млн делим на 239 нормативов - получаем примерно 0,5 млн за 1 норматив. Если нормативов действительно 48 тысяч, то их актуализация будет стоить более 26 триллионов рублей!!! БЮДЖЕТ РФ ЗА 2 ГОДА!
Ответить Ссылка 0
0
.
21.04.2016 18:26:56
В техническом задании вроде как про 239 сборников, а не нормативов.
Ответить Ссылка 0
0
Антон
22.04.2016 11:57:58
Нужно запросить калькуляцию разработки/актуализацию одной расценки. И посмотреть, по каким нормам рассчитана калькуляция :) В КД на актуализацию СНБ не нашел указание на 400 расценок. Но если это действительно так, то получается одна расценка стоит 327500. Это очень дорого. За эту сумму можно поменять всю сантехнику в детском саде. При грамотном подходе, можно сделать предъяву. Мыло есть, пишите, поговорим. А предъяву делать нужно, иначе к чему все это?
Ответить Ссылка 0
0
Вороненко А.
23.04.2016 11:22:25
«Я за новое, но чтобы было всё по старому» из фильма «Не бойся. Я с тобой.»

Если ценообразование делать ЛОГИЧНОЕ, ПОНЯТНОЕ, УПРОЩЕННОЕ и с критерием МИНИМАЛЬНОЕ И ДОСТАТОЧНОЕ. Это нужно менталитет менять, концепцию ценообразования и переходить на Европейские принципы. А это не приемлемо для наших руководителей на верху.

При изменении самой концепции и подходов к ценообразованию (не дай бог их реализации). Половина людей занятых в проблематики ценообразования можно увольнять (сметчиков, программистов, экспертов и т.п.). Они будут пиявками ничего не производящими.

Пример из личной жизни и реализации. Как только отдел перешёл на другой подход (европейско-российский). Отдел повысил свою эффективность и продуктивность в ДВА-ТРИ РАЗА и половина сотрудников сократили. Экономия по отделу по фирме стала более 2-3 млн в год в ценах 2006-2008 года.
Ответить Ссылка 0
0
Роза
26.04.2016 09:10:02
Упрощенный подход возможен только для инвестиций, при бюджетном финансировании. Нужно менять 44-ФЗ и уходить от твердых договорных цен, основанных на упрощенном подходе при расчете стоимости строительства. Укрупненный расчет для всего остального проходили, пришли к 20-30% ежемесячной инфляции, и потере специалистов в сметном деле, этот пробел 5-8 лет (90-е годы) привел к современному хаусу, так, что элементные нормы необходимы для сдерживания цен....
Ответить Родитель Ссылка 0
0
Вороненко А.
04.05.2016 16:12:16
Упрощенный подход применим везде и всюду. Даже на гособъектах ими пользовался. Только он не прозрачен для наших проверяющих (экспертов и сметиков-теоретиков) и придраться сложно. И примеров из опыта моего куча и тележка.

Инфляция 20-30% уж совсем косвенно связан и за уши притянуто.
Ответить Родитель Ссылка 0
0
Сотрудник ФЦЦС
23.04.2016 13:26:48
Действительно открытый конкурс про обновление ГЭСН изначально делался под ООО "Самарский центр ценообразования в строительстве" (http://www.ccs.samara.ru/). Именно это ООО должно либо стать победителем конкурса, либо стать фактическим исполнителем через посредника.
Новым руководителем Департамента Минстроя, которым раньше руководила Оксана Гармаш, вроде бы станет Самарский министр строительства г-н Гришин.
Ответить Ссылка 0
0
...
23.04.2016 19:33:17
Внимательный читатель заметит намеренное искажение содержания лота. И, соответсвенно, неадекватную арифметику.
Ответить Ссылка 0
0
Антон
23.04.2016 19:43:57
Я не заметил искажения и с арифметикой все в порядке. Но главное не это. Любой конкурс на разработку сметных нормативов, в котором отсутствует четкий перечень таких нормативов - коррупционный.
Ответить Родитель Ссылка 0
0
...
23.04.2016 22:14:30
здемь указано, что актуализированы должны быть 400 нормативов. В техническом задании же указано иное. В части такой цифры как 400 есть указания в разработке дополнений.
Ответить Ссылка 0
0
23.04.2016 23:31:28
Читаем ТЗ из конкурсной документации.
п. 5.1 (цель работы): Актуализация и разработка дополнений в сборники ГЭСН и ФЕР
п. 6.2.5 "Под актуализацией понимается: а) приведение к единым принципам формирования; б) исключение устаревших, определение необходимости, обоснование и разработка новых сметных нормативов в соответствии с применяемыми в строительном комплексе технологиями производства работ; в) корректировка действующих государственных сметных нормативов; г) внесение изменений в общие положения и приложения."
п.6.3 Результат работ по первому этапу: "Общий перечень сметных нормативов", и "перечень дополнений сборников сметными нормативами в количестве не менее 400 (государственных) элементных сметных норм"
п.6.4 "на основании данных результатов Этапа I, осуществляет разработку новых и корректировку действующих сметных нормативов".
Итоговый результат - "редакция проектов актуализированных сметных нормативов и разработанных дополнений в сборники".
ИТОГО: актуализация сводится к формальной перетасовке имеющихся нормативов с незначительными корректировками. Реальная работа - это 400 и более новых ГЭСН. Т.е. достаточно 400 для соблюдения условий госконтракта.
Такие "новые" государственные сметные нормативы аля ФЦЦС мы уже видели в 2009 и 2014 годах = поменяли цифры местами, переименовали, перекодировали, что-то исключили и дополнили немного.
Без внятного предмета работ и четкого объема = перечисления что конкретно изменяется, какие новые нормативы разрабатываются, этот конкурс на актуализацию ГЭСН говорит либо о коррупции, либо сговоре с будущим подрядчиком, либо о некомпетентности. Либо все это вместе.
Файлы:
Ответить Ссылка 0
0
Вороненко А.
04.05.2016 16:20:42
Перестаньте воду мутить. Ничего не поменяется. Концепция ценообразования, как была советской, так и осталась. От неё никто не откажется. А фундамент менять все побояться для этого нужно, то что нету у ВСЕХ: желание и ответственность. Поэтому все идёт правильно. Шаманят, подпиливают и подкручивают под теорию строительства. Другого выхода у них нет. И они его не увидят. Для это проработать нужно от субподрядчика до инвестора и ОБРАТНО. (в математике это называется прямая-обратная связь.)
Ответить Родитель Ссылка 0
0
Нина Ивановна
26.04.2016 20:09:27
Дааа....
Ответить Ссылка 0